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安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展意见

2019-05-21 13:22 来源:糗事百科

  安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展意见

    征集活动设立一等奖10名,奖金1500元并颁发证书,受邀参加线下活动;二等奖20名,奖金1000元并颁发证书;三等奖30名,奖金500元并颁发证书;优秀奖40名,奖金200元。我们有8800多万党员、440多万个基层党组织,党员队伍和党支部建设状况如何,直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。

村党支部书记曾铭锋表示,重温入党誓词不仅是回顾入党时的诺言,更是在检视自己成为党员以来,是否合格履行了职责和使命。  当前,我省正处于改革发展的关键时期。

  开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做,要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。他清晰指明,实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

    群众监督  一直以来,办理村里事务容易暗箱操作,而村务信息公开不及时、不彻底,正是滋生村级腐败的温床。  本报评论员

  雨下大了,我要赶紧去防汛。

    在党言党、在党爱党、在党忧党这是对党员干部的基本要求,也是推进我们事业发展的坚强基石。

  不仅要学懂悟透学会,入心入脑,更要掌握行之有效的方式方法,区分层次,用心用力,落细落小,严实打底,给每个党员充好能量之电,守好共产党人的精神高地。毛泽东同志曾形象地说,我是靠总结经验吃饭的。

  问渠那得清如许,为有源头活水来。

    本报评论员  基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

  全市广大党员干部一定要拿出钻的劲头和实的作风,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持带着信念学、带着使命学、带着问题学,深刻领会这次学习内容的精髓,切实做到学深吃透悟准。

  我们党干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题,开展两学一做学习教育,就是要用实际行动解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题以及部分干部的三不为问题。

    今年以来,兴隆屯村党支部引导党员主动参与村务工作,为群众义务办好事210余件,化解邻里纠纷8起,建立了高标准便民服务室,修建了村民休闲广场……这些实实在在的为民举措让村里面貌焕然一新,赢得了百姓的一致点赞。习近平同志提出的学要带着问题学,做要针对问题改,讲的就是这个道理。

  

  安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展意见

 
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2019-05-21 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-05-21 02:30:11新京报
  综上所言,两学之道贵在融合。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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